爱配投资广东首次明确省联社改革具体方向

　　近日，广东省农村信用社联合社（简称“广东省联社”）发布2024年年度报告显示爱配投资，2025年，广东省联社将突出管理体制机制改革，严格按照省委、省政府部署要求，积极推动改制组建农商联合银行工作。

　　据了解，这是广东省联社首次公开披露“组建农商联合银行”，意味着改革方向已经明确。

　　选择农商联合银行模式

　　《报告》中，广东省联社披露了全省农信系统2024年的整体经营情况及2025年度发展计划，并在报告中明确表示：“积极推动改制组建农商联合银行工作。”

（来源：广东省联社《2024年年度报告》）

　　公开资料显示，广东省联社成立于2005年，由广东省内农商行自愿入股组成，根据省政府授权，履行对辖内农商行管理、指导、协调和服务职能的金融机构。截至2024年末，省联社社员股东总数为81户。

　　《报告》显示，截至报告期末，全省81家农商行（不含深圳）总资产4.80万亿元、增长3.79%；各项存款3.75万亿元、增长4.97%；各项贷款2.63万亿元、增长3.91%；存贷款规模位列全省银行业首位；全年实现拨备前利润462.97亿元、净利润242.85亿元，缴纳税费123.78亿元。

　　广东省联社为何选择联合银行模式？中国银行深圳市分行大湾区金融研究院高级研究员曾圣钧表示爱配投资，由于广东省内优质的农商行较多，可以充分利用现有格局，维持多级法人治理结构优势，在保持各农商行相对独立性的基础上，通过联合银行进行资源整合和业务协同，农商联合银行模式与广东现状整体上比较契合。比如，整合各农商行的技术资源，统一开发金融科技系统，提升整体金融服务效率等。

　　近年来，广东农信系统新一轮改革加速推进，“1+7”市场体系受到广泛关注。2024年7月，广东金融监管局召开2024年年中工作座谈会时指出，将全面深化金融改革进行到底。会议提到，要巩固广东农合机构“1+7”市场体系，加快推进村镇银行结构性重组。

　　纵观广东农信社改革的历史，早在2017年，广东省委、省政府宣布，启动以全面组建农村商业银行，化解风险为目标的广东农信改革。历经三年，广东于2020年完成64家农信社改制，实现全省农信社全部改制组建农商行的任务。

　　同时，广东还支持部分符合条件的农商行进一步扩大经营自主权。2020年成立的汕头海湾农商银行归为汕头市政府管理；除深圳农商银行、广州农商银行外，东莞农商银行、顺德农商银行、珠海农商银行、南海农商银行也在2021至2022年间，先后脱离广东省联社系统，转由当地政府直接管理。

　　全国农信社改革快速推进

　　2025年以来，除广东外，全国已有多个省份的农信社改革取得了显著进展。各地政府高度重视农信社的风险化解和股权优化，通过科技赋能和深化“三农”金融服务，不断提升农信社的综合竞争力和服务能力。

　　招联首席研究员董希淼表示，在此轮改革实践中，各地省联社改制模式主要分为“统一法人模式”和“联合银行模式”。

　　据董希淼介绍，“联合银行模式”是指将省联社改制为农村商业联合银行，基本不改变各级农信机构的独立法人地位，维持县域内法人主体数量稳定；“统一法人模式”是指将原本分散的、具有独立法人资格的基层农信社合并重组，形成一个更高层级的统一法人主体，取消原有各基层社的独立法人资格，实现管理和经营的集中化。

　　从全国进展来看，浙江农商联合银行已于2022年4月挂牌成立。随后，山西、四川、广西、江苏、江西等多地省农商联合银行以及辽宁、海南两地省级农商行陆续开业。

　　例如，2025年4月8日，江苏农商联合银行正式挂牌开业，注册资本77亿元，由江苏省财政厅出资50亿元，占64.935%；2025年4月17日，江西农商联合银行也正式挂牌开业。同月，陕西省联社也首次公开透露将组建省级农商联合银行，改革方案已上报。

　　此外，也有部分省份调整了此前的改革路线。3月底，甘肃省将推进筹建统一法人模式的“甘肃农商银行”，而甘肃省曾在2023年政府工作报告中提出的是“组建甘肃农商联合银行”。

　　兴业研究金融业研究部高级研究员吕爽认为，这意味着，甘肃地区将调整省农信改革路线，从“联合银行”转向“统一法人”模式。

　　河南、新疆两地也已调整改革模式，均是由“联合银行模式”转向“统一法人模式”。